张毅在中央企业清静生产事情视频聚会上的讲话

时间：2013-12-23 泉源：国资委网站

同志们：

　　11月22日，，，，，，，中国石化东黄输油管道爆发走漏爆炸特殊重大事故（以下简称“11.22”特大事故），，，，，，，给人民群众生命工业造成严重损失，，，，，，，令人痛心。。。事故爆发后，，，，，，，国资委连忙启动应急预案，，，，，，，有关向导赶赴现场加入事故处置惩罚，，，，，，，昨天又召开主任办公会，，，，，，，学习贯彻习近平总书记的主要讲话，，，，，，，研究中央企业清静生产事情，，，，，，，决议今天召开中央企业主要认真人加入的视频聚会。。。今天聚会的主要使命是进一步转达贯彻习近平总书记、李克强总理和有关中央向导同志的主要指示、指挥精神，，，，，，，认真吸收“11.22”事故教训，，，，，，，闻一知十，，，，，，，接纳坚决有力步伐，，，，，，，切实做好清静生产事情。。。适才，，，，，，，淑和同志转达了习近平总书记、李克强总理等中央向导同志的主要指示、指挥，，，，，，，国资委和中央企业特殊是中央企业主要认真人要认真学习体会，，，，，，，不折不扣地坚决贯彻执行。。。下面我讲几点意见：

　　一、清静生产大于天，，，，，，，中央企业必需施展楷模作用

　　清静生产事关人民亲自利益，，，，，，，事关刷新生长稳固阵势。。。“11.22”特大事故再一次警示我们，，，，，，，清静生产事情不可有丝毫的松开和懈�。。。�，，，，，，必需警钟长鸣、常抓不懈。。。我们要凭证习近平总书记提出的“性命关天，，，，，，，生长决不可以牺牲人的生命为价钱”的要求，，，，，，，牢靠树立清静生长理念，，，，，，，强化清静生产“责任重于泰山”的意识，，，，，，，切实把清静生产事情放在越发突出的位置。。。中央企业大多处在关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域，，，，，，，在我国经济社会生长中职位主要、作用要害，，，，，，，在周全建成小康社会、实现中华民族伟大再起中国梦的历程中肩负着主要使命。。。中央企业爆发重大生产清静事故，，，，，，，造成的负面影响更大。。。对此，，，，，，，各中央企业要高度重视，，，，，，，要以强烈的政治意识、阵势意识、责恣意识，，，，，，，把人民群众的生命工业清静放在主要位置，，，，，，，坚持高标准、严要求、硬约束，，，，，，，切实做好清静生产各项事情,施展楷模作用。。。

　　二、主要认真人要亲力亲为，，，，，，，亲自下手抓清静生产

　　企业是清静生产的责任主体，，，，，，，主要认真人是第一责任人。。。各中央企业要牢牢捉住责任制这个要害，，，，，，，凭证“统一直导、综合协调、分级羁系、全员加入”的原则，，，，，，，建设健全笼罩全员、全历程、全方位的清静生产责任系统。。。责任系统建设是“一把手”工程，，，，，，，各中央企业要凭证“一岗双责、党政同责”的要求，，，，，，，落实清静生产责任。。。主要向导要亲力亲为、亲自下手抓，，，，，，，切实负起责任；；；分担向导要详细抓实抓细，，，，，，，起劲抓出效果；；；所有班子成员都要各司其责、齐抓共管，，，，，，，做到清静生产向导责任全笼罩。。。要把清静生产责任层层落实到位，，，，，，，剖析到岗位，，，，，，，落实到人头，，，，，，，形成完整的责任链条。。。要把清静生产作为企业认真人的主要审核指标，，，，，，，对爆发生产清静责任事故的，，，，，，，坚决实验“一票反对”。。。

　　三、接纳很是步伐，，，，，，，坚决阻止重特大事故爆发

　　“11.22”特大事故，，，，，，，社会影响重大，，，，，，，海内国际高度关注，，，，，，，目今又正值岁末年头，，，，，，，是生产清静事故易发多发季节，，，，，，，在这样一个特殊时期，，，，，，，中央企业要接纳很是步伐，，，，，，，坚决打好保清静这场硬仗。。。

　　一要深刻吸收事故教训。。。各中央企业要高度重视事故缘故原由剖析和教训吸�。。。�，，，，，，做到事故缘故原由未查清不放过，，，，，，，责任职员未受随处置惩罚不放过，，，，，，，干部职工未受到教育不放过，，，，，，，整改步伐未落实不放过。。。要善于从事故教训中获得警示、看到差别、找到症结，，，，，，，做到“一厂失事故、万厂受教育”。。。在注重对重特大事故处置惩罚及提防的同时，，，，，，，还要开展未遂事故、轻伤事故的统计剖析，，，，，，，找失事故纪律，，，，，，，摸清事故苗头和倾向。。。要深入剖析事故背后的深条理问题，，，，，，，梳理企业治理各环节的缺乏，，，，，，，补齐清静治理短板，，，，，，，梗塞治理误差，，，，，，，阻止同类事故重复爆发。。。

　　二要继续深化清静生产大检查。。。清静生产大检查年年抓，，，，，，，今年的检查也取得了很大效果，，，，，，，但希望还不平衡，，，，，，，一些企业没有真正做到“全笼罩、零容忍、严执法、重实效”，，，，，，，还保存盲区、死角和隐患。。。要继续深化清静生产大检查，，，，，，，立异检查方法要领，，，，，，，起劲接纳集团总部督查、下层企业自查、兄弟单位互查等方法，，，，，，，自上而下、由点及面。。。检查组要不发通知、不打招呼、不听汇报、不必陪同和接待，，，，，，，直奔下层、直插现�。。。�，，，，，，暗查暗访，，，，，，，掌握真真相形。。。要突出民爆、煤矿、石油石化、修建施工、职员麋集场合等清静薄弱环节，，，，，，，特殊是对地下油气管网等隐藏设施和场合，，，，，，，要严查、深查、细查。。。要建设清静生产检查事情责任制，，，，，，，实验谁检查、谁签字、谁认真，，，，，，，做到不打折扣、不留死角、不走过场。。。克日，，，，，，，国资委将从中央企业清静生产和应急治理专家库中，，，，，，，抽调部分清静生产专家，，，，，，，派出由国资委向导担当组长的督查组，，，，，，，对原油、燃气、输油管线等重点企业举行清静督查。。。

　　三要加大隐患治理力度。。。各中央企业要针对检查出来的种种清静隐患，，，，，，，一丝不苟地做好整改。。。对短期内能够整改的，，，，，，，要切实制订好整改计划，，，，，，，落实资金，，，，，，，明确责任人和整改时限，，，，，，，抓紧整改到位；；；对一时整改不了的，，，，，，，该停产的停产，，，，，，，该歇工的歇工，，，，，，，该关闭的要坚决关闭。。。对地下管网、老化设施等重大危害源，，，，，，，要加速刷新，，，，，，，在隐患尚未消除之前，，，，，，，要增强羁系，，，，，，，严防死守。。。对管线被压占、清静距离被侵占等涉及市政妄想的问题，，，，，，，要自动向地方政府报告，，，，，，，争取各方面的支持解决；；；对恒久不可解决的，，，，，，，要逐级上报。。。

　　四要增强生产清静事故应急处置惩罚。。。“11.22”特大事故，，，，，，，袒露出企业应急处置惩罚预案没有起到应有的作用。。。中央企业要在严谨详尽的危害识别、剖析、评估基础上，，，，，，，体例好应急预案，，，，，，，突出针对性和科学性，，，，，，，确保简明简要，，，，，，，实战管用。。。要严酷执行《突发事务应急预案治理步伐》，，，，，，，做好应急预案的报备，，，，，，，与地方政府的应急预案有机衔接。。。要连系企业自身营业特点开展有针对性的预案演练，，，，，，，磨练应急预案的可行性、有用性和可操作性。。。电力、电信、交通运输、石油化工等与人民群众生涯亲近相关的行业，，，，，，，要适时与地方政府联合开展应急演练。。。遇到重大突发事务，，，，，，，要迅速启动应急预案，，，，，，，实时报告，，，，，，，疏散、撤离、安顿受到威胁的职员，，，，，，，控制危险源，，，，，，，标明危险区域，，，，，，，封闭危险场合，，，，，，，并接纳其他避免危害扩大的须要步伐，，，，，，，主要认真人要靠前指挥，，，，，，，上级单位要派出专业的应急处置惩罚职员，，，，，，，强力催促。。。

　　四、增强能力建设，，，，，，，夯实清静生产基础

　　“基础不牢，，，，，，，地动山摇”。。。中央企业事故多发，，，，，，，反应出清静生产能力建设还保存许多薄弱环节。。。各企业要以“做强做优，，，，，，，天下一流”为目的，，，，，，，突破瓶颈，，，，，，，强化素质，，，，，，，增强执行力，，，，，，，修建稳固的清静生产基石。。。

　　一是提升清静生产历程管控能力。。。各中央企业要进一步增强勘探、设计、研发、手艺计划制订等初始环节的治理，，，，，，，强化源头管控。。。要增强供应链治理，，，，，，，建设健全供应商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和镌汰机制，，，，，，，把好原质料和元器件的入口关。。。要依法合规组织生产谋划，，，，，，，严酷磨练检测，，，，，，，把好历程控制关。。。要增强分包商和协作步队治理，，，，，，，把好资质审核关，，，，，，，确保分包商和协作步队的行为可控在控。。。要建设“黑名单”制度，，，，，，，对冒用资质、提供冒充伪劣商品、爆发重大质量清静事故的供应商和分包商，，，，，，，要坚决禁入。。。

　　二是提升清静生产立异支持能力。。。各中央企业要增强手艺立异和治理立异，，，，，，，起劲推进“科技兴安”工程，，，，，，，一直完善软硬件设施，，，，，，，加大清静生产要害装备的研发推广和应用。。。要起劲加入国际海内清静标准的研究制订事情，，，，，，，加速接纳国际标准和海内外先进标准的程序。。。要认真总结典范履历，，，，，，，掌握清静治理的内在纪律，，，，，，，引发立异活力，，，，，，，增强立异的内生动力。。。要增强清静治理理论、要领的研究，，，，，，，重视引进外洋先进的清静治理理念和要领，，，，，，，在消化吸收的基础上，，，，，，，连系自身现实加以刷新，，，，，，，实现再立异。。。要广纳人才，，，，，，，建设健全清静生产治理专家步队，，，，，，，为企业清静生产治理和突发事务处置惩罚提供有力的智力支持。。。

　　三是提升组织包管能力。。。企业主要认真人要亲自过问清静生产组织机构建设。。。尚未设立自力清静羁系机构的一类企业，，，，，，，要尽快设立并配足专职职员。。。�；Ｏ虏愕ノ惶厥馐切藿ㄊ┕は钅坎恳局び泄鼗ǎ�，，，，，，配齐及格的清静羁系职员，，，，，，，包管对现场生产作业的有用清静羁系。。。要周全推行清静总监制度，，，，，，，一类企业总部必需设立清静总监，，，，，，，协助企业认真人统筹协调清静羁系事情，，，，，，，提高清静羁系效能；；；非一类企业清静危害较高的下属单位，，，，，，，也可参照设立清静总监。。。企业认真人要支持清静羁系职员尽职履责，，，，，，，为其创立优异的事情条件。。。要凭证“分级羁系” 的原则，，，，，，，起劲立异对下属企业的清静羁系方法，，，，，，，探索清静督导制度，，，，，，，实验监视和治理相对疏散，，，，，，，逐步形成企业清静生产的有用制衡。。。

　　11月29日，，，，，，，国资委将组织召开中央企业清静生产和应急治理事情聚会，，，，，，，深入剖析目今清静生产形势和面临的挑战，，，，，，，细化本次聚会提出的各项使命，，，，，，，请各中央企业一并抓好贯彻落实。。。

　　同志们，，，，，，，清静生产事情责任重大，，，，，，，使命难题。。。我们要把头脑和行动统一到党中央、国务院向导同志的主要指示精神上来，，，，，，，把清静生产事情放在越发主要、越发突出的位置，，，，，，，以对党和人民高度认真的态度，，，，，，，牢牢绷紧清静生产这根弦，，，，，，，把事情抓实、抓细、抓好，，，，，，，坚决阻止重特大生产清静事故的爆发，，，，，，，增进中央企业清静生产形势一连稳固好转。。。

　　http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n257060/n257150/15627445.html

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