国务院办公厅关于深化商事制度刷新进一步为企业松绑减负引发企业活力的通知

时间：2020-09-10 泉源：中央人民政府

国办发〔2020〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院高度重视商事制度刷新。。。近年来，，，，商事制度刷新取得显著效果，，，，市场准入越发便捷，，，，市场羁系机制一直完善，，，，市场主体昌盛生长，，，，营商情形大幅改善。。。但从天下规模看，，，，“准入禁绝营”征象依然保存，，，，宽进严管、协同共治能力仍需强化。。。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长，，，，加速打造市场化、法治化、国际化营商情形，，，，充分释放社会创业立异潜力、引发企业活力，，，，经国务院赞成，，，，现将有关事项通知如下：

一、推进企业开办全程网上办理

（一）周全推广企业开办“一网通办”。。。2020年年底前，，，，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团所有开通企业开办“一网通办”平台，，，，做到企业开办全程网上办理，，，，进一步压减企业开办时间至4个事情日内或更少。。。在此基础上，，，，探索推动企业开办标准化、规范化试点。。。

（二）一连提升企业开办效劳能力。。。依托“一网通办”平台，，，，推行企业挂号、公章刻制、申领发票和税控装备、员工参保挂号、住房公积金企业缴存挂号线上“一表填报”申请办理。。。具备条件的地方实现办齐的质料线下“一个窗口”一次领�。。。�，，，或者通过寄递、自助打印等实现不晤面办理。。。在增强羁系、包管清静条件下，，，，鼎力大举推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。。。

二、推进注册挂号制度刷新取得新突破

（三）加大住所与谋划场合挂号刷新力度。。。支持各省级人民政府统筹开展住所与谋划场合疏散挂号试点。。。市场主体可以挂号一个住所和多个谋划场合。。。对住所作为通讯地点和司法文书（含行政执法文书）送达地挂号，，，，实验自主申酬金应制。。。对谋划场合，，，，各地可连系现实制订有关治理步伐。。。关于市场主体在住以是外开展谋划活动、属于统一县级挂号机关统领的，，，，免于设立分支机构，，，，申请增添谋划场合挂号即可，，，，利便企业扩大谋划规模。。。

（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。。。依规则范企业名称挂号治理事情，，，，运用大数据、人工智能等手艺手段，，，，增强禁限用字词库实时维护，，，，提升对不相宜字词的剖析和识别能力。。。推进与商标等商业标识数据库的互联共享，，，，富厚对企业的见告提醒内容。。。探索“企业允许+事中事后羁系”，，，，镌汰“近似名称”人工干预。。。增强着名企业名称字号�；；；；；；；ぃ�，，，建设名称争议处置惩罚机制。。。

三、简化相关涉企生产谋划和审批条件

（五）推动工业产品生产允许证制度刷新。。。将修建用钢筋、水泥、广播电视传输装备、人民币判别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产品审批下放至省级市场羁系部分。。。健全严酷的质量清静羁系步伐，，，，增强监视指导，，，，守住质量清静底线。。。进一步扩大见告允许实验规模，，，，推动化肥产品由现在的后置现场审查调解为见告允许。。�？？？？？？构ひ挡飞市碇び泄卣摺⒈曜己褪忠展娣缎舛粒�，，，增强对企业申办允许证的指导，，，，资助企业便当取证。。。

（六）完善强制性产品认证制度。。。扩大指定认证实验机构规模，，，，提升实验机构的认证检测一站式效劳能力，，，，便当企业申请认证检测。。。防爆电气、燃气用具和大容积冰箱转为强制性产品认证用度由财务肩负。。。简化出口转内销产品认证程序。。。催促指导强制性产品指定认证实验机构通过开发绿色通道、接受已有及格评定效果、拓展在线效劳等步伐，，，，缩短认证证书办理时间，，，，降低认证本钱。。。做好认证效劳及手艺支持，，，，为出口转内销企业提供政策和手艺培训，，，，精简优化认证计划，，，，安排专门职员对认证流程举行跟踪，，，，合理减免出口转内销产品强制性产品认证用度。。。

（七）深化磨练检测机构资质认定刷新。。。将疫情防控时代远程评审等应急步伐长效化。。。2021年在天下规模内推行磨练检测机构资质认意见告允许制。。。周全推行磨练检测机构资质认定网上审批，，，，完善机构信息盘问功效。。。

（八）加速培育企业标准“领跑者”。。。优化企业标准“领跑者”制度机制，，，，完善评估计划，，，，推动第三方评价机构宣布一批企业标准排行榜，，，，形成2020年度企业标准“领跑者”名单，，，，指导更多企业声明果真更高质量的标准。。。

四、增强事中事后羁系

（九）增强企业信息公示。。。以统一社会信用代码为标识，，，，整合形成越发完善的企业信用纪录，，，，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部分门户网站等渠道，，，，依法依规向社会果真公示。。。

（十）健全失约惩戒机制。。。落实企业年报“多报合一”政策，，，，进一步优化事情机制，，，，鼎力大举推行信用允许制度，，，，健全完善信用修复、强制退出等制度机制。。。依法依规运用各领域严重失约名单等信用治理手段，，，，提高协同羁系水平，，，，增强失约惩戒。。。

（十一）推进实验智慧羁系。。。在市场羁系领域，，，，进一步完善以“双随机、一果真”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制。。。健全完善缺陷产品召回制度，，，，催促企业推行缺陷召回法界说务，，，，消除产品清静隐患。。。推进双随机抽查与信用危害分类羁系相连系，，，，充分运用大数据等手艺，，，，针对差别危害品级、信用水平的检查工具接纳差别化分类羁系步伐，，，，逐步做到对企业信用危害状态以及主要危害点精准识别和展望预警。。。

（十二）规范平台经济羁系行为。。。坚持审慎容纳、勉励立异原则，，，，充分验展平台经济行业自律和企业自治作用，，，，指导平台经济有序竞争，，，，阻挡不正当竞争，，，，规范生长线上经济。。。依法查处电子商务违法行为，，，，维护公正有序的市场秩序，，，，为平台经济生长营造优异营商情形。。。

各地区、各部分要认真贯彻落实本通知提出的各项使命和要求，，，，聚焦企业生产谋划的堵点痛点，，，，增强政策统筹协调，，，，切实落实事情责任，，，，认真组织实验，，，，形成事情协力。。。市场羁系总局要会同有关部分增强事情指导，，，，实时总结推广深化商事制度刷新典范履历做法，，，，协调解决实验中保存的问题，，，，确保各项刷新步伐落地收效。。。

国务院办公厅

2020年9月1日

（此件果真宣布）

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